消費券涉嫌違規(guī)?

但是，有關(guān)家電消費券的爭議非但沒有平息，反而愈演愈烈。中國市場學會理事李德俊教授指出：“消費券究竟是不是變相促銷券，并不是商家說了算。而是必須原則上符合四條標準：第一，發(fā)行主體有沒有資格;第二，領(lǐng)取主體有沒有限制;第三，使用規(guī)則是否存在限制條件;第四，使用時效是否在10日以上?！?/P>

李德俊認為：依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，以“面值(額)**元”表示的促銷券或者消費券，均屬于代幣購物券的范疇，是＊＊＊及有關(guān)部委三令五申，明令禁止的違規(guī)行為。

他指出：商家在發(fā)放促銷券活動過程中，屢屢突破上述規(guī)則，形成“返券”潛規(guī)則。譬如：限兩天內(nèi)使用、限原價商品使用、限特定商品使用，單件商品限使用一張以及不累計、不找零等種種不利于消費者的條款，使消費者落入“返券陷阱”的做法，均涉嫌違反上述規(guī)則，嚴重損害消費者利益。李德俊對個別商家返券促銷中宣傳夸張，用券限制，大幅縮水等有違誠信原則的問題，表示擔心和憂慮。

其實，2005年10月商務(wù)部所發(fā)布的《零售商促銷行為管理辦法(征求意見稿)》中第二十三、二十四條就曾明確規(guī)定了零售商必須明示返券規(guī)則，不得設(shè)置不合理用券限制，以及使用時效不得少于10天等返券規(guī)則。但是早在2006年商務(wù)部、發(fā)改委等5部門頒布的《零售商促銷行為管理辦法》中就刪除了有關(guān)返券促銷的條款。商務(wù)部市場建設(shè)司制度處相關(guān)人士指出：“之所以刪除有關(guān)返券促銷的條款，主要是由于返券促銷涉嫌擾亂金融市場正常秩序，助長行業(yè)及社會不正之風。”針對商家前期大量發(fā)放促銷券、禮金卡以及日前自行發(fā)放消費券的現(xiàn)象，該人士指出：“商務(wù)部將嚴格執(zhí)行＊＊＊有關(guān)禁令，嚴厲查處打擊濫發(fā)代幣券的商家違規(guī)行為，維護金融市場秩序穩(wěn)定，構(gòu)建和諧消費環(huán)境?！?/P>

李德俊表示：我國嚴令禁止商家返券促銷的情況下，商家仍樂此不疲的根本原因還是在于利益驅(qū)動因素以及法律責任意識缺失的問題。李德俊指出，國家并不限制商家開展正常的優(yōu)惠活動，甚至鼓勵零售商依法開展積分優(yōu)惠卡等透明促銷、透明消費的正當促銷活動。

積分優(yōu)惠應(yīng)予提倡

業(yè)內(nèi)人士指出，積分優(yōu)惠活動徹底打破業(yè)內(nèi)“特價機、驚爆機、部分商品及品牌除外;限購、限量、禮品送完為止;處理商品恕不三包;解釋權(quán)歸××電器”等返券促銷潛規(guī)則。

該商務(wù)部市場建設(shè)司人士指出：“之所以提倡商家開展積分優(yōu)惠活動，是因為：積分優(yōu)惠卡作為一種電子優(yōu)惠方式。一方面可以在杜絕商家違規(guī)發(fā)放代幣購物券，擾亂市場經(jīng)營秩序的同時，大量節(jié)約商家印發(fā)各類促銷券(消費券)所需的紙張資源等資源浪費;另一方面，則有利于通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)控商家促銷是否存在過多人為限制的違規(guī)促銷現(xiàn)象以及最大程度保障社會及公眾消費者的利益。”

據(jù)了解，目前，“積分優(yōu)惠派”與“返券派”在家電零售促銷領(lǐng)域的明爭暗斗從未停息。盡管“返券派”在宣傳攻勢、促銷效果方面略占上風，但是“積分優(yōu)惠派”同樣取得了可觀的促銷效果和市場受益。

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其中：深圳順電、百思買、合肥百大電器、揚州匯銀等均相繼啟動電子積分優(yōu)惠促銷活動。

2008年3月1日，合肥百大電器花園街店送出了第一筆價值20元的電子返券，揭開了百大電器電子返券促銷活動的序幕。一年多來，百大電器“券行天下”電子贈券積分優(yōu)惠活動已為顧客節(jié)省2000多萬元購物成本。深圳順電去年在蘇州時代廣場店、北京三里屯店開業(yè)時所推行了“當日買家電累計滿1000送100元順電禮券，滿2000送200，滿3000送300———以此類推，不設(shè)封頂”等活動，近日又針對網(wǎng)購用戶推出了贈送1%積分優(yōu)惠的活動，將電子積分優(yōu)惠促銷派的精髓發(fā)揮到了極致。而百思買在上海開展的“白金積分禮遇”以及“禮尚往來，至IN之選”購物卡活動同樣帶有電子積分優(yōu)惠派的典型風格。揚州匯銀電器于2月25日正式啟動電子券計劃，擬定電子券發(fā)放流程、電子券的使用流程等一系列詳細的規(guī)則，匯銀電器正式加入電子優(yōu)惠派陣營。

李德俊教授表示，相對于業(yè)內(nèi)紙質(zhì)返券以及不規(guī)范返券現(xiàn)象，上述商家使用的購物卡、禮金券、電子贈券等做法更加規(guī)范，但是，這些做法還要進一步升級。他指出，中國家電零售渠道商家應(yīng)該積極主動向日本家電連鎖商家學習。尤其是在積分點卡促銷方面，日本商家所開展的積分贈送、限時加增、兌換、使用等積分活動及規(guī)則均值得國內(nèi)商家借鑒。

“當‘返券大戰(zhàn)\’升級到‘積分點卡大戰(zhàn)\’，那么中國家電零售渠道的競爭將更加規(guī)范有序，消費者的合法權(quán)益也將得到進一步的保障。我們都在期待著那一天的到來?！崩畹驴∽詈蟊硎?。

【相關(guān)鏈接】

1991年，＊＊＊辦公廳曾發(fā)出關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知(國辦發(fā)〔1991〕28號)，明確規(guī)定“任何單位不準發(fā)放、使用各種代幣購物券”，“對發(fā)放、使用購物券的單位要按財務(wù)、稅收和金融管理的有關(guān)規(guī)定進行處理;對情節(jié)嚴重的，要依法追究有關(guān)人員的責任。”

1992年11月13日，中央辦公廳、＊＊＊辦公廳發(fā)出緊急通知，要求“各地區(qū)、各部門、各單位不得以年終評比、獎勵和其他任何借口、任何形式濫發(fā)獎金、補貼、津貼、購物券和實物”。

1993年4月4日，＊＊＊再次發(fā)布《＊＊＊關(guān)于禁止印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券的通知》，明確要求：“各地區(qū)、各部門以及各單位要立即停止印制、發(fā)售和購買各種代幣購物券。商業(yè)企業(yè)不準用發(fā)售代幣購物券的方式擴大商品銷售，各單位不準到商業(yè)企業(yè)購買代幣購物券發(fā)給職工或送禮，個人不準收受代幣購物券?！?/P>

1998年12月，＊＊＊糾正行業(yè)不正之風辦公室再次發(fā)布《關(guān)于堅決剎住使用各種代幣購物券之風的緊急通知》;2001年1月19日＊＊＊糾正行業(yè)不正之風辦公室國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴禁發(fā)放使用各種代幣券(卡)的緊急通知》，通知指出：“1998年，＊＊＊糾正行業(yè)不正之風辦公室針對各地擅自發(fā)放使用各種代幣券的問題，發(fā)出緊急通知嚴加制止，一度使發(fā)放使用代幣購物券之風得到有效遏制。但近一時期，這股不正之風在一些地方有所抬頭，個別地區(qū)有發(fā)展蔓延之勢。一些地方變換形式，除繼續(xù)發(fā)放使用代幣購物券外，還違規(guī)發(fā)行、使用各種代幣購物磁卡。”并要求各地區(qū)、各部門、各單位：“充分認識發(fā)放和使用代幣購物券(卡)問題的嚴重性、危害性，堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，立即停止印制、發(fā)售、購買和使用代幣購物”。

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